市慈善协会第四届第二次

理 事 会 议 文 件 之一

榆林市慈善协会

四届二次理事会工作报告

钟开有

2018年3月21日

各位理事：

受常务理事会的委托，我向理事会报告市慈善协会2017年工作和2018年工作意见，请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年，协会以迎接党的十九大、学习贯彻十九大精神为主线，以深入学习践行《慈善法》为指引，以助力脱贫攻坚为己任，在市委市政府的重视和省慈善协会的指导下，在社会各界的亲切关怀和大力支持下，全会上下突出创新引领，将整体推进与

重点突破相结合，各项慈善工作取得了新的成绩，推进我市慈善事业的创新发展作出了积极贡献。

（一）拓宽渠道，善款善物募集取得新突破

面对经济下行，募集善款比较困难的形势，协会创新了坚持常规募集不放松，救急救难募集广动员，争取中省慈善组织、境外慈善机构项目款加力度，争取福彩公益金支持多努力的工作思路，取得了常规募集善款180.83万元；为子洲、绥德特大洪灾救急救难募集善款（含物）1116.3万元；争取中省慈善协会各类项目款181.33万元；引进世界宣明会、韩国衣恋集团、美国LDS慈善协会慈善项目款391.5万元；争取市民政福彩公益金260万元，全年募集善款（含物）总额达2136.96万元（其中，善款1621.67万元，善物折价515.29万元），比上年增长53%，创历史新高的好成绩。全年支出善款（含物）2094万元，支出率达98%，惠及困难群众18.9万人，善款的支出和惠及的贫困人口也均创历史新高。

（二）精准扶贫，慈善项目实施迈上新台阶

全年开展了八大类20个慈善项目。受助对象以农村建档立卡的精准扶贫户和城区低保户特困户为主。

在救急救难项目实施中，重点开展了子洲、绥德“7.26”特大洪灾的救急救助。协会立即筹集善款购买了方便面、矿泉水、泥浆泵等救急物资，分别由会长、副会长带队，组织车辆，冒着大雨，第一时间奔赴灾区开展救助；将所募集的1000多万元救灾善款善物及时下拨和送达到位；及时联系北京无人机团队义务开展消毒防疫工作，避免了灾后的疫情发生；多次奔赴灾区督促两县慈善协会配合有关方面落实重建善款项目，助力了抗洪救灾。

在敬老爱老项目实施中，以“春节送温暖”、“九.九关爱贫困老人”、“慰问老英模”、“一元爱心早餐”、“创办慈善老年大学”等项目为载体，募集善款396.61万元，多形式、多方位地开展了敬老项目实施，惠及贫困老人2万多人，使贫困老人增添了获得感。

在“关爱贫困儿童”项目实施中，联合中省慈善协会筹资255.7万元，开展“六一儿童节”慰问贫困儿童活动，有8个县区6134名贫困儿童受益；完成了5所学校的“关爱儿童之家”、4所学校的“慈善筑巢”、2所学校的“关爱花蕾”项目和与榆林高新医院合作的“萌娃成长”项目的实施，使3665名贫困儿童直接享受到了慈善的阳光雨露。

在慈善助学项目实施中，联合省慈善协会、榆林学院和一些爱心企业、爱心人士共筹集善款222.9万元，资助贫困大学新生667名，帮助他们圆了进入大学殿堂的梦；在资助贫困高中生方面，争取韩国“衣恋阳光班”连续3年，累计15个班，资助贫困高中生750人，资助金达675万元，其中，2017年举办4个班，受助学生达200人，3年资助金达180万元；争取中华慈善总会“中华魂多媒体教室”、美国LDS慈善协会和榆阳区教育局等单位开展了资助农村中小学“多媒体教室建设”和“旱厕改水厕”等项目，均收到了良好的社会效益。

在“爱为宝”废旧纺织品回收项目实施中，借省慈善协会大力支持的东风，我们扩大了收集站，增加了工作人员，配备了收集运输车辆，给榆林城区配发300个回收箱，年底前已摆放195个，为广大市民奉献爱心提供了平台和方便。当年回收废旧衣物28.8吨，累计回收57.8吨，成为省慈善协会的一个项目示范点。

在助医项目实施中，资助绥德县医院血液透析机4台，将该医院定为南六县肾病患者慈善血透中心，已资助了20多名贫困患者进行了血透治疗；和榆林皮肤病医院合作，出资45万元，免费资助家庭困难的银屑病患者126人。

在助困项目实施中，协会筹集善款259.45万元，春节慰问各类困难群众4452户6134人。其中，连续7年支持市直慈善志愿者上门慰问结对帮扶的580个特困户，收效良好。为让农村贫困群众吃上纯净水，与西安金晓电子科技有限公司合作，为绥德等四个南部县贫困村安装卡尔冈净水器2969台，总价值587.86万元；在实施省慈善协会“创维移动智能双水机”放心饮水工程公益活动中，我们为一区四县的困难家庭和福利机构免费安装了2066台，总价值657.62万元；和榆林妇产医院合作，捐资26万元，为榆阳区652名园林工人进行了健康体检，将慈善温暖送到了千家万户。

我们还积极配合市工商联开展了“万企帮万村”扶贫攻坚活动，受到省政府的表彰。

（三）积极探索，慈善网信宣传开创新局面

一是认真承接了国务院扶贫办主管的社会扶贫网络平台——“中国社会扶贫网”榆林市信息服务办公室管理工作。从去年11月份与市扶贫办承接以来，我会经过紧锣密鼓地工作，到年底，实现了该办公室的人员、场地、工作运转三到位。到目前，我市在社会扶贫网注册用户38.36万人，其中，爱心人士21.03万人，贫困户16.9万人，注册总数名列全省第二，贫困需求对接成功率达55.51%，超出省上定的35%目标对接率。二是认真组建宣传通讯报道组，建立健全自有网络宣传平台，加大慈善宣传力度。先后制作了“六年风雨路，爱心洒人间”等各类活动视频资料20余部，编辑完成了2017年《榆林慈善》会刊和2010年——2016年度《工作回眸画册》，被陕西省慈善协会评为“宣传信息工作先进单位”。三是动员组织榆林日报、榆林电视台、陕西日报、阳光报、三秦都市报等省市主流媒体成立了榆林新闻媒体志愿服务联盟；联合市民政局、榆林学院成立了慈善文化研究中心，创新了与新闻媒体的合作机制，强化了慈善理论研究与应用。四是把慈善教育与实践相结合，持续推进慈善文化进校园活动的深入开展。

（四）强化管理，慈善志愿者工作呈现新亮点

一是进一步加强了志愿服务的组织建设和规范管理。协会成立了“慈善志愿者工作部”，新组建市直属服务队53支，发展慈善志愿者5125名，超额完成了省慈善协会下达新发展5000名慈善志愿者任务，使直属服务队发展到83支，直属志愿者达到1.5万人，全市慈善志愿者突破4万人；对53支直属服务队负责人及志愿者骨干200多人进行了以《慈善法》、国务院《志愿服务条例》、志愿服务基本知识为主要内容的培训；对建会以来慈善志愿者工作的各项规章进行了修订完善，统一编入了协会各项规章汇编之中，新制定出台了《榆林市慈善协会志愿服务微星基金管理办法》。

二是进一步推进了志愿服务项目化，项目开展服务化的进程，在打造精品项目上求实效。“结对帮扶社区特困户”项目，坚持7年来，年帮扶对象达580户1200多人，年上门服务1.4万多人次，送款送物150多万元，成为志愿服务的品牌项目。“关爱社区留守儿童”项目，是金秋春光慈善志愿者服务队在深入调查研究的基础上，从2015年开始，为航宇路办事处各社区孤儿、留守儿童和低保户、残疾人家庭孩子举办了“禾苗课堂”，由开始的12个孩子发展到去年的30多个。上课的老师、学习材料、学习用品和教学设施，均由该队志愿者义务担任、自掏腰包，取得了很好的社会效益，不少社区要求金秋春光志愿服务队扩大课堂点。“向灾区送温暖”志愿服务项目搞得扎实有效。去年，直属服务队志愿者向子洲、绥德两县灾区捐款捐物44万多元，及时将灾区急需的方便面、矿泉水等送到灾民手中，参加抗洪救灾服务297人次。青年慈善志愿服务队队长刘志军带领志愿者几次深入灾区，开展志愿服务10多天，被子洲县委县政府评为“抗洪救灾特别贡献奖”。“爱为宝”废旧纺织品回收服务项目，动员慈善直属服务队志愿者深入社区，广泛宣传和收集废旧衣物，取得良好成效，获得省慈善协会“优秀组织奖”。慈善志愿者献血项目是青年慈善志愿者服务队坚持数年如一日的一个服务活动，仅去年，无偿献血19万毫升，为需要输血的病患者奉献了爱心。

三是志愿服务的整体成效显著。据统计，去年，开展志愿服务活动近两万人次，服务时间突破60万小时；志愿者捐款130万元，捐物折价147万元，志愿者牵线搭桥捐款200多万元，捐物折价330多万元，义务植树3万多株，展示了广大志愿者的大爱情怀，提升了我市慈善志愿服务制度化、常态化、长效化、品牌化水平，为我市精神文明建设做出了积极贡献。

四是坚持对“创星争优”活动中涌现出的先进团队、优秀工作者、星级志愿者进行表彰奖励，加大了对志愿服务工作的交流和先进典型的宣传力度。

（五）党建引领，自身建设得到新加强

2017年，协会始终以党建为核心，以创建“学习型、创新型、效能型、公信型”慈善组织为载体，进一步加强了自身建设。圆满完成协会和党支部的换届工作；通过收看十九大开幕实况、购发十九大文件汇编、请党校专家做辅导报告、创办学习专栏、集中学习讨论和个人自学相结合的方法，认真组织开展了学习贯彻党的十九大精神和慈善法规活动；修订完善了协会各项规章制度，并汇编成册，强化了用制度管人管事管财；“七一”前后分别组织党员职工到清涧毛主席转战陕北住过的旧址袁家沟、补浪河女子治沙连展览馆进行参观学习；举办了模范党员座谈会，邀请全国好人任凤祥等模范党员交流先进事迹，对党员和职工进行优良传统和英模事迹学习教育；开展了“优秀共产党员”评选表彰活动，进一步激励共产党员先锋模范作用的发挥。

自身建设提高了协会一班人的综合素质，促进了各项工作的圆满完成，被省慈善协会、省文明办评为“三秦善星”慈善组织；志愿服务队伍建设荣获了省慈善协会发展奖；慈善宣传信息工作、慈善志愿服务工作被省慈善协会评为先进集体。在“9.5献爱心慈善联合大行动”和“9.9公益日” 网络慈善活动中分别荣获省慈善协会“慈善募集奖”和“慈善组织奖”。

2017年，经协会同志的共同努力，各项工作取得显著成效，但我们也必须清醒地认识到还存在一些困难和问题。主要是对慈善资源的动员、慈善事业发展的广度和深度研究创新还存在较大差距；对慈善项目的上下沟通和广泛宣传不够；慈善宣传工作有待进一步创新；慈善志愿服务考实方法有待进一步改进；会员、理事的作用发挥尚不充分。我们将采取切实有力的措施，逐步加强和改善。

二、2018年工作意见

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。新的一年，我们要深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《慈善法》为指引，认真落实高质量慈善事业的要求，增强做好慈善工作的使命感、责任感和荣誉感，努力谱写新时代、新征程全市慈善事业发展的新篇章。

新的一年，我们必须牢牢把握以下四点：

一要着力提高政治站位，自觉站在全局高度思考问题，谋划工作。当前协会的首要任务就是充分发挥自身优势，积极参与脱贫攻坚。这是慈善组织提高政治站位、履行使命职责、参与国家战略、彰显社会价值的历史机遇，我们要用心用情用力做好所肩负的重要扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。

二要着力推进开拓创新。突出运用互联网技术和信息化手段提升协会工作，为实现更高质量、更有效率、更加专业的发展目标而努力。

三要着力提高能力素质，练就新时代新作为的真本领。要结合协会实际，努力提高学习能力、宣传能力、社交能力、创新能力、操作能力，熟悉网络技术、现代慈善募集、项目管理等基本技能，实现本领提升、服务提升。要增强忧患意识，提高防范风险的本领，始终把握工作主动权。

四要增强法制意识。《慈善法》是规范慈善事业的基础性、综合性法律。要坚持学法守法、依法行善，确保协会的各项工作和慈善活动都能按照法律法规及章程制度规范运作。我们的奋斗目标和重点工作是：

（一）资金募集工作要有新成效

要重点抓住9.5中华慈善日、9.9公益日节点，重视线上的网络慈善募捐，做到早谋划、早行动，同时也要做好线下的募集动员组织，积极推进募集平台建设，加强和爱心企业、单位的走访与沟通联系，争取同更多的单位建立长期战略合作关系。要巩固发展冠名基金、小额冠名基金，吸引更多的企业、单位和个人以冠名的形式参与慈善事业。要积极争取政府购买服务资源，落实民政部门福利彩票公益金支持。要与中国社会扶贫网发起的社会众筹和爱心救助项目相结合，着力打造扶贫基金平台，动员社会会力量参与脱贫攻坚。 要广泛宣传慈善捐赠税前列支政策，引导民营企业通过慈善捐赠搞扶贫救助的新模式。要努力提高募集专业化水平，提高服务和劝募能力在提升捐赠者的荣誉感和美誉度上下功夫，努力实现资金募集总额再创新高。

（二）慈善项目工作要有新提升

做好2018年慈善项目工作的总体要求是把脱贫攻坚、实现小康作为重中之重，扎实推进项目工作规范化、管理质量品牌化，助力打赢脱贫攻坚战。重点实施好以下项目：

在资助贫困大学生项目上，要在创新、精准、提升上求实效，努力做到资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准。在助老项目上，要联合有关方面，着力抓好“创办慈善老年大学”项目的实施。希望各县区慈善协会用好省慈善协会和我会给予资金支持的政策，在年内取得大突破、新成效。在助医项目上，要着力推进协会和高新医院创办“榆林慈善医院”项目的挂牌启动，搞好“医养结合”、“健康扶贫”项目。要跟踪绥德县医院血透等项目的实施。要积极争取中华慈善总会“血友病患者拜科奇”等项目，不断寻求新的合作伙伴，努力扩大助医项目资源。在“爱为宝”废旧纺织品回收项目上，要着力抓好300个回收箱的摆放与管理，及时搞好回收，为全省做出示范。在关爱儿童项目上，要着力做好“护眼项目”的实施。这是我会积极和鄂尔多斯旭永眼科集团争取筹资50.64万元，联合市红十字会、区教育局等在榆林城区公办小学和幼儿园开展的涉及5.5万少年儿童，关系孩子们身心健康的项目，务必高度重视，抓好落实，取得成效。在助困项目上，要着力抓好“互助会”项目的推广实施。这个项目是府谷县慈善协会的一个创举，是人人可慈善的好平台，是走向全民慈善的重要途径，其经验和做法已在全省全国推广。今年我市要把其作为一个重要项目带头推广，力求取得新突破，不能有一个县区无动于衷。要加大支持力度，把慈善志愿者长期结对帮对帮扶社区特困户项目做的更大更强，打造成优秀品牌项目。要积极争取政府购买服务的项目，为救助更多的困难群体增加善款资源。要继续配合工商联搞好“万企帮万村”扶贫攻坚活动。

（三）慈善宣传工作要有新作为

要紧紧围绕社会主义核心价值观，弘扬慈善文化，加大对爱心企业、单位、个人善举的宣传力度。宣传慈善人创业、创新、奉献的精神，宣传党和国家促进慈善事业发展的法律法规和政策措施。

要以高度的政治责任感，全力推进“榆林社会扶贫网”各项工作，发挥平台的桥梁与纽带作用，继续致力抓好网络慈善，推进各县区慈善协会网站建设，抓住募集工作网络化、趣味化、年轻化、小额化的特点，用活用好新媒体，完成支付宝、淘宝等网络募集平台的注册工作，打造具有社会影响力的微博、微信公众号，创办“慈善志愿者宣传群”，探索微话题、微视频、微活动、微访谈等形式，倡导实施每人每天点击一次慈善网站，每人每天传播一则慈善信息，每人每天转发一次慈善微信，每人每天发展一个慈善“粉丝”的“四个一”慈善信息传播正能量活动，有针对性地进行慈善文化宣传，影响和凝聚更广泛的各界群众。要利用公众网络平台的优势，策划群众乐于参与、操作便捷的小型救助项目和冠名基金，开展形式多样的“公众小额”款物募集。

要精心组织“中华慈善日”慈善联合大行动和腾讯“9.9公益日募集活动”，组织开展系列慈善文化劝募活动，动员党政机关、事企业单位和社会各界积极参与，结合扶贫项目，争取更多的爱心捐赠和腾讯公益基金会的配捐，形成慈善合力，助力精准扶贫。

要把慈善文化进校园作为树德育人的基因工程、种子项目来抓，推动慈善文化进校园活动深入开展。

要抓紧做好协会展厅的更新升级，充分发挥“青少年慈善教育基地”作用。要发挥好榆林市慈善文化研究中心、荷风慈善书苑作用，积极推进慈善理论研究、慈善大讲堂，搞好慈善文化传播、人才培养、专业培训等工作，激发社会公众人人向善、人人行善的慈善热情。

今年是市慈善协会成立20周年，我们要做好纪念活动的策划宣传工作，完成好20周年的画册和专题片制作宣传。

要发挥新闻媒体志愿者联盟的作用，搞好主流媒体对慈善工作的宣传。要开展丰富多彩的群众性慈善文化活动，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村。

（四）志愿服务工作要有新业绩

要深入贯彻《慈善法》和国务院《志愿服务条例》，坚持队为主体，项目领先，自主活动，以“创星争优”为载体，以打造“三个一流”为目标，强化措施，加强领导，务求新一年志愿服务工作的新业绩。重点抓好六项工作：

一是持续抓好慈善志愿服务队伍的组建。重点在扩大直属服务队，壮大志愿者队伍上下功夫。今年新发展志愿服务队17支，总数突破100支；全市新发展志愿者7000人，努力使全市慈善志愿者总数达到4.8万人，其中市直志愿者总数达到1.7万人，直属服务队志愿者总数达到4000人。为促进这一工作，从今年起，市慈善协会要增设“慈善志愿服务发展奖”，对评为发展奖的县区协会，不仅给发奖牌、奖证，还要发奖金。奖金要作为志愿服务的活动经费。

二是认真落实分级培训责任制。对新发展的志愿服务组织负责人和志愿者骨干要保证轮训一遍。

三是对“结对帮扶社区特困户”等品牌项目，要在深入调研的基础上，制定品牌项目实施考评奖励办法、强化交叉抽查、加强指导，不断提高常态化、长效化服务水平。对“爱为宝”废旧纺织品回收、一张纸献爱心、助残敬老、关爱弱势儿童等服务项目，要创新服务内容或服务方式，提高服务时效。从今年起，要开展品牌项目实施先进团队评选活动，被评上的先进团队不仅要给发奖牌、奖证，还要发奖金。奖金要作为该团队的活动经费。

四是注重志愿服务云网络管理。协会志愿者服务工作部今年要采取“逐个帮助”方法，将直属服务队逐步注册入网入云，今后新发展一个就及时注册入网入云一个。

五是要创新考评奖励机制。从今年开始，对年终基层组织所报的优秀团队、银星以上志愿者的业绩要进行抽查。对连续数年被评为优秀团队和金星级志愿者要作为标兵，实行精神鼓励和以奖代补的物质奖励相结合。要认真落实《志愿服务微星基金管理办法》，凡志愿服务组织或志愿者联系的，通过市慈善协会账户捐款的微星基金，协会将以1:0.5比例进行配额，均可按规定程序申请作为本服务组织的活动经费。要积极探索志愿者的保险工作，从2018年起，市慈善协会要给参加服务活动好、业绩突出的志愿者购买人身意外保险。要动员志愿者积极参加“9.5献爱心联合大行动”和“9.9公益募集活动”，坚持创新驱动推进志愿服务与项目实施相结合，统筹品牌项目与自主开展服务活动相结合，不断拓展服务领域，推动志愿服务活动健康发展。

六是加大对志愿服务先进典型的培育和宣传力度。2018年，协会要通过多种形式，至少向省慈善协会推荐五个先进典型的宣传。通过典型引路传递正能量，带动更多人学好向善。

（五）组织联络工作要有新变化

一是加强理事队伍建设。要保持与理事、常务理事的经常联系，倡导理事积极履行职责，主动为协会献计献策，积极参加各项慈善活动，更好的发挥示范带动作用。为此，本次会上将请各位理事审议通过《榆林市慈善协会关于在理事中深入开展“五个一”活动的决定》，请大家积极响应。年终将对在“五个一”活动中涌现出的优秀理事，要给予精神与物质相结合的奖励。

二是积极推动市县区慈善协会的换届工作。这方面，绥德、府谷县已为县区慈善协会换届做出了示范。希望没有按时换届的县区慈善协会，要把搞好换届作为年内首要任务，按照中组部有关文件或程序要求推荐人选，积极争取有关方面的支持，在年内必须全部完成换届工作。一时换届有困难的，只要有了会长合适人选，可先介入后到位。要明白维持现状就是对工作不负责任，不思进取就是一种倒退。要重视乡镇、社区慈善分会的建设。

三是市慈善协会要做好对县区协会的服务或业务指导，县区协会要加强乡镇、社区基层慈善组织的建设。要积极创造条件恢复全市慈善工作交流会机制，加强全市慈善组织的联系合作。

四是要进一步重视和加强与中华慈善总会、省慈善协会、境外慈善组织和市上有关部门的联络，争取更多的合作支持。

（六）自身建设工作要有新面貌

    自身建设是关系事业成败的大事，必须常抓不懈。2018年，我们必须着力抓好以下工作：

一是深入组织学习贯彻党的十九大、十九届三中全会和全国“两会”精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动我会“学习型、创新型、效能型、公信型”四型组织建设。二是切实加强党建工作。要把慈善组织的党建叫响叫亮，按照社会组织党建工作要求，进一步完善各项工作标准，认真落实“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是制定岗位责任考核办法，强化目标责任考核，建立末位评议制度，做到有岗必有责，失责必追究，充分调动全会干事创新创业的积极性。四是利用举办协会成立20周年纪念活动契机，加强对协会工作人员特别是年轻同志进行“不忘初心，牢记使命，艰苦奋斗，为民慈善”的慈善教育，不断提高队伍的整体素质和工作水平。五是完善落实内部监督约束机制，依法规范慈善活动，强化信息公开制度，严格规章制度和财经纪律，坚持勤俭节约和廉洁自律，自觉接受监督，不断提高社会公信力。

各位理事，回顾2017年，我们努力奋进，成绩显著。展望2018年，我们进入新时代，信心倍增。新时代、新一年，要有新气象，新作为。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬“大爱情怀、团结奋斗、务实创新、追求卓越、勤政廉明”的慈善精神，不忘初心，牢记使命，开拓创新，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保新一年慈善工作开好局、起好步，努力开创新时代全市慈善工作新局面。